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习近平总书记强调,要完善党和监督体系。财会监督是党和监督体系的重要组成部分。财政部门要切实履行财会监督主责,强化重大财税政策落实情况监督,加强对财政运行、厚壁无缝钢管“三保”、地方政府债务等方面监控,对发现的问题严肃追责问责,硬化财经纪律的刚性和约束力。健全财会监督体系。认真落实关于进一步加强财会监督工作的意见,把财会监督的职能做得更强、更有权威。发挥好牵头作用,加快形成财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系,厚壁无缝钢管完善各监督主体横向协同、中央与地方纵向联动的工作机制。强化财会监督与其他监督贯通协调,实现信息沟通、线索移送、协同监督、成果共享。推进财会监督人才库建设,发挥财政部各地监管局就地就近监管优势,探索运用“互联网+监管”、厚壁无缝钢管大数据等现代信息技术手段,提高监督成效。突出监督重点。把推动党中央重大决策部署贯彻落实作为财会监督首要任务,聚焦减税降费、党政过紧日子、加强基层“三保”、规范国库管理、加强资产管理、防范金融债务风险等开展监督。加强监督检查结果运用,厚壁无缝钢管及时通报典型问题,推动相关地方和部门举一反三、立行立改。持续加强注册会计师行业建设,加快推进会计法、注册会计师法修订,完善国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法等制度,强化会计信息质量监督。用好注册会计师行业统一监管平台,加强监管部门、厚壁无缝钢管政府部门和协会组织间协同配合,营造风清气正的执业环境。防范化解地方政府债务风险。坚持“开正门、堵旁门”,遏增量、化存量。完善常态化协同监管,坚决禁止变相举债、虚假化债行为。压实地方政府属地责任,紧盯市县加大工作力度,强化隐性债务问责和信息公开。加强地方政府融资平台公司治理,逐步剥离政府融资功能,推动分类转型发展厚壁无缝钢管,防范地方国有企事业单位“平台化”。坚持系统观念,高度警惕产业、厚壁无缝钢管金融等领域风险向财政转移集聚,支持做好房地产风险、金融风险等防范处置,牢牢守住不发生系统性风险的底线。强化预算绩效管理。更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束,将绩效理念和方法深度融入预算管理全过程。将落实党中央重大决策部署作为预算绩效管理重点,加强对新出台重大政策、项目事前绩效评估,增强政策可行性和财政可持续性。严格绩效目标管理,提高绩效指标体系的系统性、精准性、实用性。完善绩效评价机制,充分运用绩效评价结果,将评价结果作为完善政策、安排预算和改进管理的重要依据。推进绩效信息公开,主动接受社会监督。
为了加大民营企业债券融资增信支持,证监会不断完善体制机制,通过组织开展信用保护工具试点、同城民营企业债券融资专项支持计划、同城民企债券央地合作增信模式等多种方式,发挥市场化增信作用,支持民营企业债券融资。截至今年6月末,交易所市场共创设民营企业债券信用保护工具99单,支持61家民营企业实现债券融资675亿元;合计推出民营企业无缝钢管债券融资支持工具42单,增信支持33家民企债券融资332亿元。专家认为,进一步支持更多符合条件的民营中小微企业在债券市场融资,还要从制度设计、同城信用体系建设等多方面持续发力。曾刚认为,在支持信用保护合约业务发展的同时,也要加强相应的监管体系建设,加强对评级机构的监督和管理。此外,还要搭建信息共享平台,将企业注册信息、同城财务指标等查阅无缝钢管权限适当开放给债券受托管理人、同城监管银行等,加大信息公开度和透明度。“在融资环境不断优化的同时,广大民营企业还应当加强自身建设。”曾刚认为,个别民营企业出现债券违约事件会降低投资者预期,增加债券发行的难度和成本,因此民营企业要更加重视财务管无缝钢管理、同城内部控制等体系建设,对可能出现的过度借债、同城过度投资等问题建立事前预警、同城事中监管、同城事后跟踪的治理机制。
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